Diritto degli Enti Locali

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Dott. Andrea Ciccone
Segretario Generale del Comune di Sorrento,
socio fondatore dell'INSA, direttore della rivista "DirittoItalia" e
membro del comitato scientifico del Notiziario Giuridico Telematico

• Giurisprudenza

• Dottrina

• Pareri

• Informazioni

In primo piano: IL PROGRAMMA DI CALCOLO DELLA NUOVA IRPEF E DELLE ADDIZIONALI IN APPLICAZIONE DEL D.L. 268 DEL 30/9/2000

CRITERI PER LA DISTRIBUZIONE DEL FONDO DI CUI ALL' ARTICOLO 18 DELLA LEGGE 11 FEBBRAIO 1994, N. 109 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI ED INTEGRAZIONI a cura di Sylvia Kranz - Responsabile Ufficio Associato relazioni Sindacali e Contenzioso del lavoro e Marco Mordenti - Segretario Comunale/Direttore Generale del Comune di Massa Lombarda

Nella rubrica "Strumentario": l'originale proposta di deliberazione per la "Istituzione delle aree delle posizioni organizzative negli Enti Locali" di Giuseppe Iandolo

Nella rubrica "Strumentario": art. 26 bis L. 142/90 - esercizio delle funzioni. Istruzioni per l'uso. Il caso di 10 Comuni dell'area Lughese (a cura di Roberto Suzzi e Sylvia Kranz)

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le altre segnalazioni "in primo piano"

GIURISPRUDENZA

CORTE DI CASSAZIONE

Corte di Cassazione, Sezione I civile - Sentenza del 16 maggio 2000 n.6296
sull'impugnazione avverso le sentenze del giudice di pace, nonché sulla competenza a conoscere le controversie relative ai contributi spettanti ai consorzi di bonifica ed imposti ai proprietari per le spese di esecuzione, manutenzione ed esercizio delle opere di bonifica e di miglioramento fondiarioCorte di Cassazione, Sezione Lavoro, Sentenza del 2 maggio 2000 n. 5499 sulla reintegrazione nel posto di lavoro del dipendente sottoposto a custodia cautelare e poi prosciolto

Corte di Cassazione - Sezione Lavoro - Sentenza del 5 febbraio 2000, n. 1307
sulla risarcibilità del danno biologico causato al lavoratore a seguito della inadempienza contrattuale del datore di lavoro

Corte di Cassazione - Sezione Unite – Civile- Sentenza 26 marzo - 22 luglio 1999, n. 500
Con nota della dott.ssa RAFFAELLA RUOTOLO vicesegretario generale del comune di Brusciano

CONSIGLIO DI STATO

Consiglio di Stato, sezione IV, sentenza del 7 settembre 2000 n.4724
sui Piani Regolatori delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale nonchè sull'adozione d iprovvedimenti espropriativi per la realizzazione di opere comprese nei medesimi Piani

Consiglio di Stato, sezione IV, sentenza del 7 settembre 2000 n.4703
sulla validità del decreto di espropriazione in ordine all'indennità offerta al soggetto espropriato

Consiglio di Stato, sezione V, sentenza del 26 settembre 2000 n.5109
sul diritto del Consigliere Comunale all'accesso ai documenti amministrativi pertinenti con l'esercizio del suo mandato

Consiglio di Stato, sezione V, sentenza del 26 settembre 2000 n.5103
sulla ricostruzione della carriera, per soli fini giuridici, del dipendente cui sia stata illegittimamente negata l'assunzione in servizio

Consiglio di Stato, Sezione IV, sentenza del 23 marzo 2000, n. 1561
sui riflessi degli atti presupposti sugli altri atti del medesimo procedimento, sulle varianti al piano di fabbricazione e sull'applicazione dell'art. 55 L. 142/90 al progetto esecutivo per la realizzazione di un'opera pubblica (con nota di Andrea Ciccone)

Consiglio di Stato, Sezione VI, sentenza del 17 marzo 2000, n. 1414
sulla legittimazione all'esercizio del diritto di accesso, da parte del Codacons, agli atti della Omnitel Pronto Italia S.p.A.se strumentale a finalità meramente ispettive

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del I marzo 2000, n. 1075
sulla natura dei provvedimenti comunali concernenti la disciplina della circolazione dei mezzi pubblici

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del 3 febbraio 2000,  n. 661
sui presupposti e le modalità in presenza delle quali l'amministrazione può legittimamente procedere all'annullamento ed alla rinnovazione (totale o parziale) degli atti di gara preordinati all'aggiudicazione di un contratto pubblico

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza n. 330/2000
sulla natura dell'ammissione con riserva ad un publico concorso di mero strumento di cautela ed economia procedimentale per l'amministrazione, che non vale ad impedire l'immediata lesività delle disposizioni del bando di concorso e la necessità di una sua tempestiva impugnazione

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza n. 177/2000
sul rapporto tra il parere delle Amministrazioni preposte alla tutela del vincolo paesistico e il parere della Commissione edilizia in caso di richiesta di concessione o autorizzazione in sanatoria per opere eseguite su aree sottoposte a tale suddetto vincolo - massima a cura della dott.ssa Raffaella Ruotolo

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del 6 dicembre 1999, n. 2046
sulla portata ed i limiti del diritto di accesso ai documenti amministrativi di un'Azienda speciale da parte di un Consigliere Comunale - massima a cura del dott. Andrea Ciccone

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del 1 dicembre 1999, n.2027
sull'obbligatorietà della resa del parere tecnico da parte del Dirigente Ripartizione Avvocatura

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del 25 ottobre 1999, n. 1696
sull'incidenza di nuove grandi strutture commerciali sul preesistente apparato distributivo e la loro compatibilità con il tessuto produttivo dei territori dei comuni coinvolti

Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza del 25 ottobre 1999, n. 1688
sulla tardività dell'impugnazione e sul principio di prevenzione

CORTE DEI CONTI - SEZIONE CAMPANIA

TAR BASILICATA

TAR CALABRIA

TAR CAMPANIA

TAR Campania-Napoli, sezione V, sentenza n.3614 del 28 settembre 2000
in ordine alla necessità del preventivo accordo tra i proprietari interessati alla realizzazione di un Piano di Lottizzazione

TAR Campania-Napoli, Sezione III, sentenza n. 3611 del 28 settembre 2000
sull'efficacia temporale dei vincoli edificatori previsti nei Piani di zona

TAR Campania - Napoli, Sezione V, sentenza n. 1057 del 13 aprile 2000
sul termine per la procedura espropriativa nonchè in materia di competenza per l'emanazione del decreto di occupazione d'urgenza

TAR Campania - Napoli, Sezione II, sentenza n. 1009 del 13 aprile 2000
in materia elettorale sia per la validità dell'esibizione da parte degli elettori di certificati medici attestanti l'incapacità degli elettori ad esperire autonomamente il voto, che sulla irregolarità delle omesse o erronee indicazioni nei verbali dei voti riportati dai candidati

TAR Campania - Napoli, Sezione I, sentenza n. 1003 del 11 aprile 2000
sulla legittimazione della parte soccombente in giudizio a ricorrere al giudizio di ottemperanza, nonchè sulla discrezionalità della P.A. circa l'effetto conformativo del giudicato

TAR Campania - Napoli, Sezione IV, sentenza n. 1002 del 11 aprile 2000
sui limiti del principio di equivalenza tra piano di lottizzazione e urbanizzazione di fatto

TAR Campania - Napoli, Sezione V, sentenza n. 807 del 22 marzo 2000
riflettente le competenze della Commissione centrale per la finanza locale sulla pianta organica di un Ente Locale ed il relativo interesse a ricorrere del dipendente comunale

TAR Campania - Napoli, Sezione V, sentenza n. 776 del 7 - 17 marzo 2000
sulla competenza del dirigente all'adozione di un decreto di occupazione di urgenza

TAR Campania - Napoli, Sezione I, sentenza n. 410 del 10 febbraio 2000
sulle problematiche relative all'impugnabilità di un atto amministrativo e al suo iter procedimentale in presenza di subprocedimenti con particolare riferimento alla materia urbanistica

TAR Campania - Napoli, Sezione I, sentenza n. 500 del 22 febbraio 2000
sulla legittimazione al ricorso giurisdizionale da parte degli Ordini e Collegi professionali - con nota di Andrea Ciccone

TAR Campania - Napoli - Sezione III, sentenza n. 71 del 17 gennaio 2000
sull'ambito di applicazione della normativa sulle certificazioni antimafia

TAR Campania - Napoli, sentenza del 12 gennaio 2000, n. 45
sulla legittimazione del possessore alla richiesta ex art. 4 comma II della Legge n. 10 del 1977

TAR Campania - Napoli, sentenza n. 28 del 10 gennaio 2000
sull'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento anche a istanza di parte

TAR Campania - Napoli, Sezione II, sentenza n. 3149 del 13 dicembre 1999
sull'obbligatorietà della motivazione ed individuazione di forme di pubblicità per l'affidamento dell'incarico di direzione dei lavori a soggetti diversi dal progettista dell'opera pubblica - con nota di Andrea Ciccone

TAR EMILIA-ROMAGNA

TAR LOMBARDIA

TAR Lombardia, sentenza del 12 aprile 2000, n. 2793
sulla risarcibilità dei danni cagionati dall'Amministrazione Comunale nell'ipotesi in cui, ancorchè intervenuta una variante di PRG che comporti l'irricevibilità di una domanda di concessione edilizia, quest'ultima abbia colposamente disatteso l'obbligo di provvedere entro il termine ex lege, all'emanazione dell'atto ampliativo richiesto

TAR Lombardia, sentenza del 16 luglio - 29 luglio 1999 (depositata il 23 dicembre 1999) n. 5049
con la quale viene riconosciuta meritevole di risarcimento danni la chance e si individuano i criteri per la determinazione della somma che la P.A. debitrice deve proporre ai sensi dell'art. 35, comma II, del D. Lgs. 80/93

TAR Lombardia, sentenza del 10 giugno - 14 ottobre 1999 (depositata il 29 novembre 1999)
con la quale viene riconosciuta la risarcibilità del danno per lesione dell'interesse legittimo; si determinano i criteri per la scelta tra risarcimento in forma specifica e per equivalente ex art. 35, I comma, del D.Lgs. 80/98 nonché i criteri per la determinazione del danno conseguente alla illegittima esclusione da una gara d'appalto ex art. 35, II comma, del D.Lgs. 80/98

TAR SICILIA - CATANIA

CORTE D'APPELLO DI NAPOLI

COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIA DI NAPOLI

DOTTRINA

MAURIZIO DEL GROSSO La potestà regolamentare degli Enti Locali

MASSIMILIANO SPAGNUOLO   La semplificazione dell'azione amministrativa. La delegificazione

GIOVANNI FONTANA   Sulla natura giuridica dell'autorizzazione per la collocazione degli impianti pubblicitari

MARCO CAPUTO   Il controllo sugli atti degli Enti Pubblici secondo la Legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, commi 31 e ss.

LEOPOLDO IVO GOLIA   Costruzione realizzata da entrambi i coniugi sul suolo di proprietà esclusiva di uno di essi e scrittura privata non autenticata con la quale quest'ultimo riconosce all'altro coniuge la proprietà su parte della costruzione - nota a Cassazione Civile, sentenza del 12.05.99, n. 4716

PAOLA CESARONI    La Plenaria interviene nuovamente sui rapporti tra la legge n. 241/90 e il procedimento espropriativo: commento ad ad . plen., 24 Gennaio 2000

FULVIO GENGHI    I patti territoriali

CARLO BUONAURO    Sulla legittimazione ad agire delle Regioni dinanzi ai giudici comunitari. Nota a Tribunale di Primo Grado delle Comunità Europee (Prima sezione ampliata) Sentenza del 15 giugno 1999 nella causa T-288/97

MARGHERITA RUBINO   Lo Statuto Comunale nel sistema delle fonti dopo la riforma della legge 265/99

FULVIO GENGHI  Le Società miste

ALBERTO BARBIERO   Procedura di valutazione delle offerte in gare per appalti pubblici di servizi e forniture, svolta dal dirigente competente e dalla commissione nominata in base al regolamento dei contratti

MARIA LABRUNA e MARIA ANTONIETTA IACOBELLI   Il controllo di gestione: tra passato e futuro

RAFFAELLA RUOTOLO   La qualificazione delle imprese negli appalti pubblici. Profili problematici del regime transitorio

ALBERTO BARBIERO   La configurazione dell'organizzazione dell'Ente Locale e del quadro generale di riferimento per la gestione delle risorse umane

FULVIO GENGHI   Gli accordi di programma

TERESA DI PALMA   Cassa depositi e prestiti: procedure e variazioni post-ammortamento

ALBERTO BARBIERO   Alcune note sull'applicabilità dell'articolo 1 della Legge n. 1369/1960 agli appalti di servizi degli Enti Locali

ANDREA CICCONE   La nuova disciplina del Consiglio Comunale alla luce delle ultime disposizioni dettate dalla Legge n. 265 del 3 agosto 1999

FULVIO GENGHI   Il Difensore Civico nell'Ordinamento degli Enti Locali

EMILIO PAOLO SALVIA  Opere interne e vincoli esterni. Il controllo comunale a tutela di interessi pubblici originari e l'attività edilizia minore tra liberalizzazione e semplificazione amministrativa

PIETRO RIZZO   Giudizio di costituzionalità sulle norme che regolano la mozione di sfiducia ai Sindaci nella Regione Siciliana

MARTA CORREGGIA   Limiti alla cumulabilità della T.O.S.A.P. con il canone di concessione (non ricognitorio) d'uso dei suoli pubblici

FULVIO GENGHI   L'Affidamento delle progettazioni

FABIO CIARCIA    Le carte dei servizi : un quadro aggiornato al Decreto Legislativo n. 286/99 in attuazione dell’art. 11 della legge n. 59/97

ALBERTO BARBIERO  Criteri e riferimenti per la redazione di un regolamento dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.)

GIUSEPPE IANDOLO : la formazione del fondo per la progressione orizzontale di cui all’art. 5 C.c. n. 1 31.03.99 Comparto Regioni Enti Locali- e la sua ripartizione per percorsi economici e per posizioni

PARERI

• Lavori Pubblici (Affidamento incarico professionale per il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro - Inderogabilità della tariffa professionale - Non si applica)
 
• Lavori Pubblici (Affidamento a trattativa privata a seguito di sentenza del TAR - Impossibilità)
 
• Diritto allo Studio (Permessi per la preparazione agli esami universitari e per la predisposizione della tesi della tesi di laurea - Sono dovuti)
 
• Dipendenti Enti Locali (Retribuzione di posizione - Assenza del servizio)
 
• Dirigenti Enti Locali (Incentivo per attività di progettazione previsto dall'art. 18 L. 109/94 e succ. modif.e integr. - Possibilità)
 
• Aspettativa per mandato elettorale (Lavoratore dipendente - Scatti di anzianità e contributi previdenziali - Spettano)
 
• Personale Enti Locali (Affidamento incarico servizio di Protezione civile a personale di categoria C in assenza di personale con qualifica dirigenziale - Possibilità)
 
• Dipendenti Comunali (Progressione orizzontale - Sistema e limiti)
 
• Polizia Municipale (Cumulabilità dell'indennità dell'area pubblica sicurezza per l'area di vigilanza, con l'indennità dell'art. 51, comma 3-ter della legge 08.06.90, n. 142, e con òa retribuzione di posizione e di risultato dell'art. 10 del C.c.n.l. del Comitato Regioni e Autonomie Locali del 31.03.99)
 
• Componenti esterni CEC (Rimborso spese legali a seguito assoluzione da procedimento penale - Possibilità)
 
• Dipendenti Comunali (LED e posizione apicale di 7a qualifica funzionale)
 
• Contributi assistenziali (Organo competente alla loro erogazione - Problematiche)
 
• Dipendenti Comunali (Ammissibilità a concorso interno di apicale servizio tecnico categoria D, posizione iniziale D.1)
 
• Personale Enti Locali (Ammissibilità a concorso interno di apicale servizio tecnico categoria D, posizione iniziale D.1)
 
• Uso dello scuolabus da parte di alunni abitanti in un comune diverso da quello sede del plesso scolastico (Legittimità)
 
• Personale Enti Locali (Responsabili delle aree di posizioni organizzative - Affidamento incarico a personale di VII e VI qualifica funzionale - Impossibilità)
 
• Lavori Pubblici (Attività di Progettazione - Affidamento incarico congiunto all'U.T.C. e a liberi professionisti - Problematiche)
 
• Nucleo di valutazione (Direttore Generale componente unico - Revisore dei conti componente - Eventuali compensi aggiuntivi)
 
• Dirigente ASL (Assunzione part-time - Problematiche)
 
• Dipendenti Enti Locali (Ammissibilità al concorso di Architetto/Ingegnere, posizione D.2 sprovvisto di laurea)
 
• Diritto allo studio (Permessi per conseguimento seconda laurea)
 
• Urbanistica (Richiesta concessione edilizia per costruzione garage - problematiche)
 
• I.P.A.B. (Convenzione con il Comune per lo svolgimento dei Servizi Sociali per minori - Legge 285/97 - Dirigenti di Segreteria - Esclusione)
 
• Urbanistica (Oneri per concessioni edilizie - Sanzioni per il ritardato pagamento - Applicazione regime tributario - Impossibilità)
 
• Dipendenti Comunali ATA (Passaggio alle dipendenze dello Stato)
 
• Dipendenti Enti Locali (Progressione orizzontale del C.C.N.L. del comparto Regioni – Enti locali ed esigibilità di mansioni professionalmente equivalenti)
 
• Consiglieri Comunali (Accesso agli atti del Comune. Modalità e tempi)
 
• Dipendenti Enti Locali (Liquidazione indennità di risultato – Mancata costituzione nucleo di valutazione – Impossibilità)
 
• Società miste (Stipula contratto di servizio – Necessità)
 
• Consigliere comunale (Ipotesi di incompatibilità con incarichi di progettazione)
 
• Dipendenti comunali ( Responsabilità servizio di pubblicazione atti all’Albo Pretorio comunale – A chi spetta – Problematiche)
 
• Articolo 18 della legge 11.02.1994, n. 109 (incentivo alla progettazione - attribuzione personale interno)
 
• Responsabili di servizi (compensi per lavoro straordinario)
 
• Personale dipendente (autorizzazione a svolgere attività presso altre pubbliche amministrazioni)
 
• Repertorio protesti cambiari e repertorio contratti
 
• Finanza locale (accertamento della riscossione ticket mensa scolastica)
 
• Amministratori locali (ore giustificabili per mandato amministrativo)
 
• Personale Enti Locali (incarichi al Responsabile degli uffici e dei servizi – Decreto Legislativo n. 191/98 e Nuovo Ordinamento professionale- Problematiche)
 
• Giornali e Riviste (piano comunale delle edicole - Vigenza – E’ prorogabile sino all’approvazione del nuovo piano)
 
• Dipendenti comunali (rimborso spese legali)

INFORMAZIONI

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